增进互信加深合作 深圳机场集团董事长一行来深圳空管站交流

（二）房地产开发只有小幅增长甚至阶段性萎缩一方面，2012年保障房开工确定为700万套，预计保障房建设会拉动房地产开发投资增长5个～10个百分点。

为电动汽车配套的充电桩，已在生态城投入使用。今年两会上，温家宝总理的政府工作报告中提出，要加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

日本驻华公使堂之上武夫，也在2011智能电网国际论坛上公开表示，日本在江西省有智能电网开发机构开展项目，今后希望与日本企业多方合作。一场有关标准的竞赛，已经白热化。十二五期间，国家电网规划建设的特高压交流线路为三纵三横，直流为十五回。《国家智能电网标准建设工作规则(讨论稿)》中明确提出，此举意在加快智能电网标准体系建设，保证智能电网标准的制订和实施，推进我国实质性参与智能电网国际标准化活动。这个国家电网公司(以下简称国网)力推的智能电网综合示范工程，已于2011年9月底建成。

标准抢跑发展全球通用的标准，实现互操作性最大化和设备成本降低，非常重要。整个特高压试验示范工程和特高压扩建工程，所有设备全部是国内企业生产，我们拥有完全自主知识产权。全国政协委员、中山大学企业管理体制研究所所长毛蕴诗认为，价格不能成为判断一个产业是否能够可持续发展的唯一因素，要看这个产业能否做到投入与产出成正比，能否依靠技术提高生产效率，能否与当前和今后的资源环境相适应。

4亿吨水换5000万吨油，哪多哪少，为什么我们守着黄河还有这么多的煤炭不能实现资源利润最大化？我们国家石油的对外依存度已经达到了52%，从国家能源安全和战略储备的角度出发，最起码也要生产5000万吨到1亿吨的煤制油。建议首先应从规模总量上进行控制，避免项目重复建设。一些专家则对煤化工发展所带来的一系列资源、环境、市场问题表达了自己的忧虑，他们一致认为当前煤化工发展需稳中求进，有序规划，确保该产业实现可持续发展。内蒙古鄂尔多斯集团董事局主席、党委书记王林祥说。

建议国家明确煤化工产业布局规划，并及时出台相关配套政策，保证煤化工产业的有序发展李宁平分析，这几年全国闹电荒严重的多是山西、河南、贵州这样的产煤大省，有的地方火电企业难以生存，被低价转让或贱卖。

全国人大代表、甘肃电投集团总经理、党委书记李宁平表示，如果煤电企业长期巨亏的情况不改变，处处闹电荒，发展实体经济没有后劲。到处缺电、限电，整体电能不足，导致发展实体经济普遍缺乏能源支撑。在李宁平看来，随着放开煤炭市场，煤炭价格总体不断上涨，而火电上网电价采取计划定价，并未随燃料成本而变化，由此造成了市场煤和计划电，让众多火电企业经营陷入困境，并发展为全行业的大面积亏损。李宁平对记者表达了自己的担忧：实体经济是经济发展根基，电能是发展实体经济的动力，但是长期以来煤电价格形成机制不顺的局面，从根本上阻碍了实体经济的发展。

李宁平说，国家要振兴实体经济，首先必须理顺煤电价格形成机制，落实煤电价格联动机制，采用竞价等方式形成公平的火电上网的价格，确保发展实体经济能有充分的电能保障。甘肃电投集团公司是甘肃政府出资设立的政策性国有大型投资企业，承担着全省电源项目及其他重大项目的投融资、参控股建设、管理，对煤电企业目前困境和由此导致的实体经济发展缺乏后劲的局面感触颇深全国人大代表、甘肃电投集团总经理、党委书记李宁平表示，如果煤电企业长期巨亏的情况不改变，处处闹电荒，发展实体经济没有后劲。在李宁平看来，随着放开煤炭市场，煤炭价格总体不断上涨，而火电上网电价采取计划定价，并未随燃料成本而变化，由此造成了市场煤和计划电，让众多火电企业经营陷入困境，并发展为全行业的大面积亏损。

甘肃电投集团公司是甘肃政府出资设立的政策性国有大型投资企业，承担着全省电源项目及其他重大项目的投融资、参控股建设、管理，对煤电企业目前困境和由此导致的实体经济发展缺乏后劲的局面感触颇深。到处缺电、限电，整体电能不足，导致发展实体经济普遍缺乏能源支撑。

李宁平说，国家要振兴实体经济，首先必须理顺煤电价格形成机制，落实煤电价格联动机制，采用竞价等方式形成公平的火电上网的价格，确保发展实体经济能有充分的电能保障。李宁平分析，这几年全国闹电荒严重的多是山西、河南、贵州这样的产煤大省，有的地方火电企业难以生存，被低价转让或贱卖。

李宁平对记者表达了自己的担忧：实体经济是经济发展根基，电能是发展实体经济的动力，但是长期以来煤电价格形成机制不顺的局面，从根本上阻碍了实体经济的发展去年国内电煤价格一度高企于800元以上水平,同年11月中国上调销售电价的同时,对市场煤价进行限价,规定合同煤价在5%的幅度内可适当上涨,而秦皇岛5,500大卡的煤价每吨不能超过800元。瑞信私人银行称,相信中国经济软着陆以及通胀降温,政府对国内煤炭价格干预亦会减少,该行并预计煤价将保持在每吨800元人民币的水平。瑞信私人银行的报告称,现时煤价约在765元/吨的水平,相信接近触底,因随着运煤铁路大秦铁路本月开始检修,海岸运费将会上升,从而推高煤价瑞信私人银行的报告称,现时煤价约在765元/吨的水平,相信接近触底,因随着运煤铁路大秦铁路本月开始检修,海岸运费将会上升,从而推高煤价。瑞信私人银行称,相信中国经济软着陆以及通胀降温,政府对国内煤炭价格干预亦会减少,该行并预计煤价将保持在每吨800元人民币的水平。

去年国内电煤价格一度高企于800元以上水平,同年11月中国上调销售电价的同时,对市场煤价进行限价,规定合同煤价在5%的幅度内可适当上涨,而秦皇岛5,500大卡的煤价每吨不能超过800元二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放不断增加，酸雨面积达120万平方公里。

开采深度增加，煤炭生产风险增加。煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区与主要消费区的距离增加。

我国小型煤矿数量多，生产集中度低。煤矿深部开采面临的冲击地压、地热、高承压水、瓦斯等自然灾害与职业健康问题。

2月21日，秦皇岛港存煤达到822万吨，创历史新高。从煤炭投资与产能建设分析，十一五期间共完成投资1.25万亿元，加上2011年的4700亿元，共计1.72万亿元，按800元/吨产能建设计算，可形成产能21亿吨，其中5亿吨转入十三五，十二五净增产能16亿吨，加上现有煤矿产能，全国煤矿总产能近期过剩的问题明显。四是发展理念亟待更新，企业内部风险管理亟待加强。目前全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上。

目前全国已经有千米深井39处（其中，山东24处、江苏5处、辽宁7处、河北2处、安徽1处），最深的达到1450米。近期过剩明显王显政不止一次地提醒煤炭企业应警惕煤炭产能过剩，防止市场出现大起大落。

应充分认识我国短期煤炭供应宽松与长期总量不足的客观形势，实施煤炭总量控制措施，提高全国煤炭长期稳定供应保障能力。从目前的数据来看，秦皇岛5500大卡市场动力煤价格由去年11月中旬的860元/吨下降到目前的760元/吨左右，下降100元/吨。

原来一些煤炭调出省逐渐转为煤炭调入省，全国煤炭安全稳定供应保障的难度加大。远期四大风险一是煤炭资源保障程度低，资源供应面临潜在风险。

王显政指出，近10多年来，在市场需求大幅增长、煤炭价格上升、行业效益好转等多重因素引导下，煤炭产能建设速度加快，煤炭产量大幅增加。2011年全国大型煤炭企业应收账款达到1650多亿元。煤炭企业要充分认识煤炭市场所面临的需求增长放缓及产能快速增长的形势，在确保安全的前提下，科学组织生产，按照市场需求适当调控产量，促进煤炭供需平衡，防止市场出现大起大落。1月末，重点发电企业存煤8078万吨，可用22天。

煤矸石堆积占用大量土地，并造成严重土壤污染。由于我国持续快速的煤炭消费增长，温室气体排放居高不下，面临着更加严峻的国际社会舆论压力。

在煤化工产业发展进程中，也存在逢煤必化、以煤养化、重复建设、产能过剩的问题。自去年第四季度以来，煤炭市场需求增速回落，价格下滑，库存增加，企业应收账款增加。

近年来，煤炭行业实现了快速发展，取得了辉煌成绩，难能可贵，但要实现转变经济发展方式，还有大量工作要做：实现煤炭工业由数量速度型向质量效益型转变的任务还很艰巨，距离落实科教兴煤战略、提升煤炭工业发展的科学化水平还有较大差距，加强人才培养、建设和谐矿区任重而道远。我国大型整装煤田主要集中在晋陕蒙宁和新疆地区，其他大部分产煤地区资源赋存条件较差。